本文摘要：集体经营性建设用地入市改革，将为德清经济流经新的活力，转型升级步伐将减缓，旅游业、商贸服务业将获得有力的推展，尤其对撬动农村经济协助相当大，一是集体性资产发展壮大了，二是老百姓获得了永久性收益。

集体经营性建设用地入市改革，将为德清经济流经新的活力，转型升级步伐将减缓，旅游业、商贸服务业将获得有力的推展，尤其对撬动农村经济协助相当大，一是集体性资产发展壮大了，二是老百姓获得了永久性收益。农村集体经营性建设用地入市，正在获释土地改革红利。9月8日，浙江首宗农村集体经营性建设用地使用权拍卖会在德清落槌，1150万元的价格顺利转让该县洛舍镇砂村村20亩村级集体土地40年使用权。

该起拍卖会引发社会各界对全国农村土地改革的热议，敲开改革序幕。今年2月27日，国务院确认全国33个试点县（市、区）行政区域，继续调整实行土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。

这也是十八届三中全会具体的农村土地制度改革的方向和任务。德清县沦为试点之一，并分担农村集体经营性建设用地入市改革任务，按规定33个试点地区中，有15个展开此项改革，2017年年底中央和国土资源部不会对这15个地方展开评估，最后向全国人大获取修法法律的建议。

据21世纪经济报导记者理解，浙江义乌、安徽金寨、福建晋江等几个试点地区，都在筹划改革涉及事宜。21世纪经济报导记者专访德清县此次拍卖会涉及出让方、转让个体、国土部门负责人以及土地改革涉及专家，了解剖析该案例明确运作情况、试点意义，以及全国层面探寻情况和面对的艰难。通过调查找到，全国试点集体经营性建设用地入市，主要目标是与国有建设用地同权同地同价，而无须通过收归国有的中间阶段，更佳地确保农民集体的权益，减少农村集体资产，同时便于投资方获得土地证、房产证用于抵押贷款，展开投资经营。

但不少访谈对象也回应，目前还在跟上思索阶段，各地试点有可能面对的农村产权制度改革、极大收益的明确监管、权力寻租等问题，或将沦为考验各地政府智慧的最重要课题。农民收益翻几番9月8日下午3时25分，一槌定音，德清洛舍镇砂村村一块20亩的土地，以1150万价格顺利出有让出当地村民林国祥，一时间，林国祥出了媒体宠儿，专访邀请大大。砂村，顾名思义以砂兴村，很多年前就沦为当地出名的老板村。

2013年德清前进美丽乡村建设，砂村关闭了所有矿山，闲置资金就有8亿-10亿元，但仍然没寻找适合的投资途径。在此之前，这20亩土地曾多次租用一个矿区的企业，每平方租金4元，40年200万元。我们村里有几个村民，原本是矿区的，有一定的资金积累，现在正好可以利用一起。

砂村村党总支书记、村股份经济合作社董事长胡金璋在拒绝接受21世纪经济报导记者专访时说，这块20亩的地坐落于建设中的万亩产业平台东侧，距杭宁高铁的东边仅有150米，运输非常便利。这也是林国祥看上的最重要因素之一，他在拒绝接受21世纪经济报导记者专访时认为，由于寄予厚望产业平台带给的客流和商机，他想重点发展商贸服务业，开办宾馆、餐饮、餐馆等等。而在改革之前，按照我国现行的土地管理法第六十三条明确规定，农民集体所有土地的使用权不得转让、出让或者租赁用作非农业建设。

林国祥想取得该地块的使用权，必需再行经过征地补偿后收归国有，才可以回头招拍挂或协议转让的土地出让流程，而且不受土地证等影响，较难获得贷款，而这次拍卖会顺利后，当场和农行签定690万贷款。获益最显著的则是农民集体，原本不能变成国有，农民收益比较较较少，现在不仅收益减少，而且产权依旧归属于农民集体。国务院发展研究中心农村部副部长谢扬在拒绝接受21世纪经济报导记者专访时说。

德清县国土资源局副局长邱芳荣告诉他21世纪经济报导记者，1150万成交价中，32%为收益调节金，上缴县财政，剩下部分价款不必要分，而是作为公益公积金分析到股权中，容许村里将这笔钱用作出售政府性债券、出售物业等平稳形式，比如全部出售政府性债券，一年利率8.5%，一年可以获得60多万的收益。而这60多万经股东大会辩论，可以展开分配，也可以再行分析、再行投资，或修桥铺路，但需经村民代表大会通过。在改革前，砂村土地每股的价格大约为5000元，而据胡金璋所说，如果把闲置的土地全部拍卖会过来以后，可行性估计每股将超过16500元，农民收益将刷多倍。

这样的试点效应似乎是极大的。据报，试点以来砂村已准备好50亩供转让的村级集体经营性建设用地，首期发售20亩。德清中部的洛舍镇、东部的钟管镇、西部的莫干山镇和筏头乡，也都已备好数块条件成熟的土地，等候就地入市。

据理解，目前，德清全县大约有农村集体经营性建设用地共1881宗，面积10691亩。接下来，条件成熟的地块，不会被相继有序地发售。

21世纪经济报导记者从浙江省义乌市、安徽省金寨县、福建省晋江市等其它试点地区国土资源局了解到，自2月份国务院确认33个试点地区后，7月份改革试点工作转入全面启动阶段。但各地皆回应十分谨慎。

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